在招投标活动中，投标保证金是保障招投标过程顺利进行的一项重要制度安排。它不仅约束着投标人的行为，也保护着招标人的合法权益。下面将详细介绍投标保证金的没收情形，并结合相关法律条文、实际案例进行分析，同时提供一些实用的法律建议。
一、投标保证金没收的法定情形
（一）投标人在投标函格式中规定的投标有效期内撤回其投标
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十五条规定，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。 例如，在某市政工程的招标活动中，投标截止日期为2024年3月1日，投标有效期至2024年4月1日。投标人甲在2024年3月15日，也就是投标有效期内，书面通知招标人撤回其投标文件。在此情况下，招标人有权没收甲的投标保证金。因为在投标有效期内，投标人的投标行为对招标人具有一定的约束力，随意撤回投标可能会给招标人带来损失，如重新组织招标的时间成本、精力成本等。
（二）中标人在规定期限内未能根据规定签订合同
《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。若中标人在规定期限内未能与招标人签订合同，招标人有权没收其投标保证金。 例如，在某建筑工程招标中，中标通知书于2024年5月1日发出，按照规定，中标人乙应在30日内，即2024年5月31日前与招标人签订合同。然而，乙公司因内部决策问题，直至2024年6月10日仍未与招标人签订合同。这种情况下，招标人可以没收乙公司的投标保证金。因为中标人不按时签订合同，会影响整个项目的进度，给招标人造成经济损失。
（三）中标人在规定期限内未能根据规定接受对错误的修正
在招投标过程中，如果中标人的投标文件存在一些错误，招标人通常会要求其在规定期限内进行修正。若中标人拒绝接受合理的修正要求，招标人有权没收其投标保证金。 例如，在某设备采购招标中，中标人丙的投标文件中关于设备的技术参数存在部分错误。招标人根据评标委员会的意见，要求丙在5个工作日内对错误进行修正。但丙公司认为自身投标文件无误，拒绝接受修正要求。在此情况下，招标人可以没收丙公司的投标保证金。
二、实际案例分析
在某大型工程项目的招标中，投标人丁在投标有效期内提交了投标文件并缴纳了投标保证金。然而，在开标后，丁发现自己的报价低于成本价，可能会导致亏损，于是决定撤回投标。招标人根据相关规定，没收了丁的投标保证金。丁公司不服，认为自己有权撤回投标，不应没收保证金。但根据法律规定，在投标有效期内，投标人不得随意撤回投标，除非有法定的特殊情况。丁公司仅仅因为自身报价失误就撤回投标，不属于法定的特殊情况，因此招标人没收其投标保证金是合法合理的。
三、法律建议
（一）对于投标人
- 在投标前应仔细研究招标文件，充分评估自身实力和风险，确保投标行为的严肃性和可行性。避免在投标有效期内随意撤回投标，以免保证金被没收。
- 中标后，应严格按照规定的时间和要求与招标人签订合同，并积极配合招标人对投标文件中错误的修正工作。
（二）对于招标人
- 应在招标文件中明确规定投标保证金的没收情形和相关程序，确保没收行为有章可循。
- 在决定没收投标保证金时，要严格按照法律规定和招标文件的要求进行，避免滥用权力。
投标保证金的没收情形是招投标法律制度中的重要内容。投标人与招标人都应熟悉相关法律规定，严格遵守招投标程序，以保障自身的合法权益，维护招投标市场的公平、公正和有序。
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