中标后的管理措施解析

法律公园专业律师作者
中标后的管理至关重要,关乎项目的顺利实施与各方权益保障。本文将从熟悉文件、监理权限运用、材料检验等多方面,结合相关法律条文与实际案例,深入剖析中标后的管理措施,并给出实用法律建议。

在招投标活动中,中标仅仅是一个开始,后续的管理措施对于确保项目的顺利进行、实现项目目标以及维护各方的合法权益至关重要。以下是中标后常见的一些管理措施:

熟悉招标及合同文件

施工合同约定的承包方式是需要首先明确的关键内容。根据《建设工程工程量清单计价规范》等相关规定,采用工程量清单计价招标时,多数采用固定价格合同方式,而固定价格合同又细分为固定总价合同和固定单价合同。

  • 固定总价合同:这种合同只有在设计和工程范围发生变更的情况下才能随之做出相应的变更。例如,某建筑工程采用固定总价合同,在施工过程中,若业主突然要求增加一层建筑,这就属于工程范围的变更,此时合同总价可以相应调整。但在正常情况下,承包商要承担合同履行过程中的主要风险,包括实物工程量、工程单价等变化而可能造成损失的风险。
  • 固定单价合同:双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法,在约定的风险范围内综合单价不再调整。比如,某装修工程采用固定单价合同,约定材料价格波动在5%以内时,综合单价不变。若市场上某种装修材料价格上涨3%,则承包商不能要求调整单价。充分理解施工合同承包方式,有助于监理工程师在工程实施过程中对工程进度款及工程决算的审查、隐蔽工程的签证、索赔范围的确认和费用计算等提供衡量的尺度。

合理利用监理权限

监理工程师在中标后的项目管理中扮演着重要角色。根据《建设工程监理规范》,监理工程师应明确合同双方权利与义务,力促合同中各项承诺的兑现,维护合同双方的合法权益。

  • 督促双方履行义务:一方面,监理工程师要求中标人遵守招标文件中实质性的承诺及合同的约定,精心组织,加快施工进度,保证施工质量。例如,在某公路建设项目中,监理工程师要求中标施工单位按照招标文件中承诺的施工进度计划进行施工,确保工程按时完成。同时,监理工程师应加强合同管理,适时提醒业主履行职责,及时做好与外界协调关系、及时支付工程进度款等,为承包商提供便捷、有效、守信的作业环境。
  • 控制承包商不良行为:另一方面,针对施工过程中承包商存在的不良行为,监理工程师应合理利用监理权限,除了使用审核批准、下达监理指令以外,适时采取相应的经济手段及合同手段加以控制。例如下达停工令、建议撤换等,特别是采取推迟签发工程进度款支付凭证、拒绝签认的经济手段最为有效,因为它关系到承包商的直接经济利益。不过,使用这些手段之前必须与业主进行合理地沟通,并取得共识。

严把材料检验关

工程材料和设备是决定工程质量的重要因素。根据《建设工程质量管理条例》,施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的,不得使用。

  • 分析材料性能特点:监理工程师要结合招投标文件和设计资料,分析工程所使用材料、设备的性能和特点,核实招标文件中是否有针对性提出材料和设备所使用的型号、品牌、标准。
  • 加强现场检查验收:对照核实承包商进场的材料和设备,加强现场检查验收,特别是对于重要的钢材、水泥、防水材料、管材、电气材料、设备等影响结构质量安全与使用功能的材料更是要加强防范,以防承包商鱼目混珠、偷梁换柱。例如,在某住宅建设项目中,监理工程师发现承包商试图使用不符合设计要求的钢材,及时采取了措施,要求其更换合格材料。同时,监理工程师可适时采取平行检验、见证取样、跟踪试验、辅助检验等必要手段加以监控。

实用法律建议

  • 对于招标人:在签订合同前,应确保招标文件和合同条款的清晰明确,避免模糊不清的条款引发后续纠纷。在项目实施过程中,要严格按照合同约定履行自己的义务,如及时支付工程进度款等,同时加强对中标人的监督管理,发现问题及时与监理工程师沟通解决。
  • 对于中标人:要严格遵守招标文件和合同的约定,精心组织施工,确保工程质量和进度。在材料采购和使用方面,要严格把关,确保使用的材料和设备符合要求。对于监理工程师提出的合理要求和指令,应积极配合执行。
  • 对于监理工程师:要熟悉相关法律法规和合同条款,公正、公平地履行监理职责。在采取监理措施时,要注意程序合法,与业主和中标人保持良好的沟通,确保措施的有效性。

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