在当今的工程建设领域，工程总承包模式因其高效整合资源、优化项目管理等优势而被广泛应用。然而，这种模式在实践中也面临着诸多风险，需要各方采取有效的防范措施。
明确总承包模式的法律性质及风险
工程总承包模式是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。在这种模式下，涉及的法律关系较为复杂，容易产生各种风险。例如，在一些大型基础设施建设项目中，由于涉及多个专业领域和众多分包单位，如果总承包企业未能清晰界定各方的权利义务，就可能导致项目进度拖延、质量问题等。
风险防范的关键——订立科学合理的合同条款
根据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条规定：“发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。”
明确总、分包企业的权利义务关系
在实际案例中，曾有某大型建筑工程，总承包企业担心遭业主索赔后分包企业不肯偿付，就扣留了分包企业一部分工程款。而有些分包企业为了日后能独立开发该市场，偷偷绕开总包企业与业主和工程师直接接触。这些行为严重扰乱了正常的法律关系，不利于总、分包企业间的合作与工程进展。因此，双方应首先界定各自的权利义务，从法律上保证总承包企业在先行对业主赔偿后，有权向分包企业求偿。同时，要严格限制分包企业擅自绕开外经企业直接与业主打交道。
利用合同条款约束分包企业履约
总承包企业应利用合同条款约束分包企业严格按照总承包合同的要求履约，并做好总承包合同与分包合同在内容上的连接和转化工作。例如，在某高速公路建设项目中，由于分包企业忽视程序和售后服务，导致工程后期出现一些问题无法及时解决，影响了整个项目的交付。所以，在分包合同中，总承包企业必须要求分包企业做到充分、全面地履约，严格遵循总承包合同规定的各种程序规定，做好各项后期服务工作。
以工程师判断为工程技术问题标准
在工程实践中，分包企业同总承包企业和工程师之间经常就质量和进度问题发生争议。比如，在某工业厂房建设项目中，分包企业为了降低成本，在施工过程中未严格按照设计要求进行操作，导致工程质量出现问题。工程师关注的是确保施工质量和进度，总承包企业关注的是维护企业信誉，分包企业则更多地考虑成本和利润。当产生问题时，如果不迅速有效地解决争议，可能就会影响工程的进展。因此，在质量和进度等工程技术问题上，应以工程师的判断为标准。
要求分包企业提供有效的反担保
为转移总承包企业的风险，要求分包企业提供反担保是必要的。例如，在某海外工程项目中，总承包企业要求分包企业提供了银行保函作为反担保。当分包企业出现违约行为时，总承包企业凭借银行保函及时获得了赔偿，降低了自身的损失。关键是这种反担保应能及时兑现，无法兑现的反担保，只会增大总承包企业的风险。因此，在分包合同中，总承包企业可要求分包企业提供能及时兑现的反担保，反担保条件必须与对外保函的条件一致。有条件的话，可以让对方提供现金反担保或组合反担保。
实用法律建议
- 对于总承包企业而言，在签订合同前，应仔细审查合同条款，明确各方的权利义务和责任范围，避免出现模糊不清的条款。同时，要加强对分包企业的资质审查，选择具有良好信誉和实力的分包企业合作。
- 对于分包企业来说，要严格遵守合同约定，按照总承包合同的要求履行自己的义务。在遇到问题时，应及时与总承包企业和工程师沟通协商，共同解决问题。
- 双方在项目实施过程中，要注意收集和保存相关证据，以便在发生争议时能够维护自己的合法权益。
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