垄断行为认定规则及程序内容解析

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导读: 垄断行为对市场竞争和消费者权益影响重大。本文详细解析垄断行为认定规则及程序，引用相关法律条文，结合实际案例说明，并提供实用法律建议，助您深入了解这一重要法律领域。

一、垄断行为认定规则

（一）本身违法规则

本身违法规则是指某些垄断行为被直接认定为违法，无需考虑其实际效果或目的。例如，在一些国家和地区，固定价格协议、划分市场协议等被视为本身违法的行为。

相关法律条文：我国《反垄断法》第十三条规定，禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：（一）固定或者变更商品价格；（二）限制商品的生产数量或者销售数量；（三）分割销售市场或者原材料采购市场；（四）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；（五）联合抵制交易；（六）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

实际案例：曾经在某一行业中，几家大型企业私下达成协议，统一提高产品价格。这种固定价格的行为直接违反了反垄断法的相关规定，被认定为本身违法，相关企业受到了严厉的处罚。

（二）合理规则

合理规则则需要综合考虑垄断行为的目的、方式、效果等多方面因素来判断其是否违法。如果垄断行为虽然具有一定的限制竞争效果，但同时也具有促进经济效率、创新等积极效果，且积极效果大于消极效果，则可能不被认定为违法。

相关法律条文：我国《反垄断法》第十五条规定，经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不适用本法第十三条、第十四条的规定：（一）为改进技术、研究开发新产品的；（二）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；（三）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；（四）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；（五）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；（六）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；（七）法律和国务院规定的其他情形。

实际案例：某行业内的几家企业联合起来进行技术研发，虽然在研发过程中可能会形成一定的垄断态势，但这种联合研发的目的是为了改进技术、开发新产品，且最终的成果对整个行业的发展和消费者的福利都有积极的促进作用。在这种情况下，根据合理规则，这种垄断行为可能不被认定为违法。

二、垄断行为认定程序

（一）启动调查

反垄断执法机构可以依据举报、主动监测等方式发现可能存在的垄断行为，并决定是否启动调查。例如，消费者或者其他经营者发现某企业存在垄断行为，可以向反垄断执法机构举报，反垄断执法机构在收到举报后，会对举报内容进行初步审查，判断是否符合立案条件。

（二）调查取证

在调查过程中，反垄断执法机构有权采取多种调查措施，如查阅、复制相关文件、资料，询问当事人和证人，查询银行账户等。例如，在对某企业涉嫌滥用市场支配地位的调查中，反垄断执法机构可以要求该企业提供相关的销售数据、成本资料等，以确定其是否存在垄断行为。

（三）听取陈述和申辩

被调查的经营者有权进行陈述和申辩，提出自己的观点和证据。反垄断执法机构应当充分听取被调查经营者的意见，保障其合法权益。例如，在某垄断协议调查案件中，被调查的企业认为其达成的协议是为了提高产品质量和生产效率，不属于违法的垄断协议，并向反垄断执法机构提交了相关的证据和说明，反垄断执法机构会对其陈述和申辩进行认真审查。