行政强制执行的程序是怎样的?

我在和行政机关打交道,听说有行政强制执行这回事。我想知道行政强制执行具体有哪些程序,行政机关要按什么步骤来执行?我担心自己的权益会受到影响,所以想详细了解一下这方面的内容。
张凯执业律师
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行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。其程序如下:


首先是催告程序。行政机关作出强制执行决定前,应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出,并载明下列事项:履行义务的期限;履行义务的方式;涉及金钱给付的,应当有明确的金额和给付方式;当事人依法享有的陈述权和申辩权。《行政强制法》第三十五条对此有明确规定。这一步就好比是给当事人一个最后的提醒,让其主动履行义务。


然后是当事人的陈述和申辩。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。这保障了当事人表达自己观点和意见的权利,行政机关不能忽视当事人合理的诉求。


接着是作出强制执行决定。经催告,当事人逾期仍不履行行政决定,且无正当理由的,行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出,并载明下列事项:当事人的姓名或者名称、地址;强制执行的理由和依据;强制执行的方式和时间;申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;行政机关的名称、印章和日期。


在实施行政强制执行时,也有不同的情况。如果是直接强制执行,行政机关可以根据法律规定,直接对当事人的财物等采取查封、扣押、冻结等措施。如果是申请人民法院强制执行,行政机关向人民法院申请强制执行,应当提供下列材料:强制执行申请书;行政决定书及作出决定的事实、理由和依据;当事人的意见及行政机关催告情况;申请强制执行标的情况;法律、行政法规规定的其他材料。人民法院会对行政机关的申请进行审查,符合条件的,会作出执行裁定。


此外,在执行过程中,还有中止执行和终结执行的情形。中止执行是指有下列情形之一的,中止执行:当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的;第三人对执行标的主张权利,确有理由的;执行可能造成难以弥补的损失,且中止执行不损害公共利益的;行政机关认为需要中止执行的其他情形。中止执行的情形消失后,行政机关应当恢复执行。终结执行则是指有下列情形之一的,终结执行:公民死亡,无遗产可供执行,又无义务承受人的;法人或者其他组织终止,无财产可供执行,又无义务承受人的;执行标的灭失的;据以执行的行政决定被撤销的;行政机关认为需要终结执行的其他情形。


总之,行政强制执行程序是有严格法律规定的,行政机关必须按照法定程序进行,以保障当事人的合法权益。同时,当事人也应当了解自己的权利和义务,在面对行政强制执行时,通过合法途径维护自己的权益。

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