行政许可的设定权有什么制度？
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行政许可的设定权制度是规范行政许可设定主体、设定范围、设定程序等方面的一系列规定，其目的在于保证行政许可的合法、合理设定，避免行政权力的滥用。下面从不同方面为您详细解释： ### 行政许可设定权的主体 根据《中华人民共和国行政许可法》规定，法律可以设定行政许可。这意味着全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律，拥有最广泛的行政许可设定权，可以针对各类事项设定行政许可。例如，《食品安全法》中设定了食品生产经营许可，确保食品生产经营活动符合安全标准。 行政法规也可以设定行政许可。国务院根据宪法和法律制定行政法规，在尚未制定法律的情况下，行政法规可以设定行政许可。比如国务院制定的《娱乐场所管理条例》，设定了娱乐场所经营许可。 此外，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，在特定条件下也可以设定行政许可。地方性法规由地方人民代表大会及其常务委员会制定，省、自治区、直辖市人民政府规章由相应的地方政府制定。但它们的设定权限受到一定限制，如地方性法规和省级政府规章不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可等。 ### 行政许可设定权的范围 《行政许可法》明确了可以设定行政许可的事项范围。主要包括直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项等。例如，矿产资源的开采就属于有限自然资源开发利用，需要设定行政许可。 同时，该法也规定了一些事项可以不设行政许可，如公民、法人或者其他组织能够自主决定的；市场竞争机制能够有效调节的；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 ### 行政许可设定权的程序 设定行政许可应当遵循一定的程序。起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。 行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价；对已设定的行政许可，认为通过《行政许可法》第十三条所列方式能够解决的，应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。 总之，行政许可的设定权制度是一个严谨的体系，它通过明确设定主体、范围和程序，保障了行政许可的科学、合理设定，维护了公民、法人和其他组织的合法权益，促进了行政管理的有序进行。
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