投标单位是否属于要约人？

要判断投标单位是否属于要约人，我们得先明确什么是要约和要约人。

要约是一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示。发出要约的人就是要约人，接受要约的人则被称为受要约人。通俗来讲，要约就像是一个人向另一个人提出合作的条件，希望对方能答应。

在招投标活动中，招标公告一般被视为要约邀请。要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示，它只是一种引诱他人发出要约的行为，并不具有法律约束力。比如，招标人发布招标公告，其实就是在邀请符合条件的投标单位来参与投标。

而投标单位递交投标文件的行为则属于要约。投标单位在投标文件中会明确提出自己愿意承担项目的条件，包括价格、质量、工期等内容，这是投标单位希望与招标人订立合同的意思表示。所以，此时投标单位就相当于要约人。一旦招标人发出中标通知书，这就相当于对投标单位的要约作出了承诺，双方的合同关系也就成立了。

根据《中华人民共和国民法典》第四百七十二条规定，要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。投标文件通常会明确具体的内容，并且投标单位在投标时是愿意受到投标文件内容约束的，符合要约的构成要件。

综上所述，投标单位属于要约人。在招投标过程中，投标单位通过递交投标文件发出要约，等待招标人的承诺，一旦承诺作出，双方就需按照约定履行各自的义务。