税收支出和税式支出是否一样?

我在学习税务知识时,看到了税收支出和税式支出这两个概念,感觉它们好像差不多,但又不太确定。想知道这两者到底是不是一回事,它们之间有没有区别呢?
张凯执业律师
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税收支出和税式支出本质上是相同的概念。税式支出,简单来说,是政府为了实现特定的社会经济政策目标,通过制定与执行特殊的税收法律条款,给予特定纳税人或纳税项目各种税收优惠待遇,以减少纳税人税收负担,进而导致国家财政收入的减少,其实质是一种特殊的财政支出。


而税收支出同样是指政府出于引导、扶持某些经济活动,刺激投资意愿或补助某些财务困难的集团而制定各种税收优惠措施,使得政府收入损失,属于财政补贴性支出。


从定义上看,两者都体现了政府以税收优惠的形式放弃一部分税收收入,从而达到一定的政策目的,都是对税收制度正常结构的背离。


在相关的法律法规和学术研究中,虽然表述不同,但核心意思一致。我国在税收政策制定和财政管理实践中,都是基于这样的理念来运用税收优惠手段,以促进经济发展、调节收入分配等。比如,为了鼓励企业进行研发创新,会给予研发费用加计扣除的税收优惠,这既可以理解为税式支出,也可以看作是税收支出,都是政府在税收方面给予的支持。

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