行政机关进行行政处罚的基本程序是什么?

我开了个小餐馆,前几天收到行政机关说要对我进行行政处罚的通知。我不太清楚他们执行处罚得走啥程序,想知道行政机关进行行政处罚的基本程序到底是啥样的,这样我心里也有个底,也能看看他们有没有按规矩来。
张凯执业律师
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行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织,依法给予的行政制裁。了解行政机关进行行政处罚的基本程序,对于保障当事人的合法权益以及确保行政处罚的合法性和公正性具有重要意义。下面为您详细介绍行政机关进行行政处罚的基本程序。


首先是立案阶段。当行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为时,就会决定作为行政案件进行调查处理。一般来说,立案需要有初步的证据证明可能存在违法行为,比如有人举报、行政机关在日常检查中发现问题等。这就好比一场比赛开始前的准备工作,确定有比赛要进行了,才会进入后续流程。


接着是调查取证阶段。行政机关会全面、客观、公正地调查,收集有关证据。调查人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。他们可以询问当事人或者有关人员,制作询问笔录;也可以进行检查,制作检查笔录等。例如,在食品卫生检查中,执法人员可能会检查食品的来源、保质期、生产环境等,并记录相关情况。这个阶段就像是侦探破案,要尽可能收集到准确、全面的证据,来证明违法行为是否真的存在。


然后是告知阶段。在作出行政处罚决定之前,行政机关应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。这就像是给当事人一个说话的机会,让他们能够为自己辩解。


之后是听证阶段(如果符合听证条件)。对于责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定,当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避。在听证过程中,当事人可以进行申辩和质证。这个阶段就像是一场公开的辩论会,让双方都有机会充分表达自己的观点。


最后是作出处罚决定阶段。调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出给予行政处罚、不予行政处罚、移送司法机关等决定。行政处罚决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址,违反法律、法规或者规章的事实和证据,行政处罚的种类和依据,行政处罚的履行方式和期限等内容。


以上就是行政机关进行行政处罚的基本程序,这些程序是由《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规规定的,行政机关必须严格遵守,以保障行政处罚的合法性和公正性。

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