行政机关是否能作为适用刑罚的主体？

在探讨行政机关是否可以作为适用刑罚的主体这一问题时，我们首先需要明确什么是刑罚以及刑罚适用的对象。刑罚是国家创制的、对犯罪分子适用的特殊制裁方法，是对犯罪分子某种利益的剥夺，并且表现出国家对犯罪分子及其行为的否定评价。

从我国现有的法律体系来看，刑罚主要适用于犯罪的自然人与单位。这里的单位犯罪是指公司、企业、事业单位、机关、团体实施的依法应当承担刑事责任的危害社会的行为。然而，对于行政机关是否能被认定为适用刑罚的主体，需要具体情况具体分析。

《中华人民共和国刑法》第三十条规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。”这一规定从原则上表明机关可能成为单位犯罪的主体。但是在实际司法实践中，行政机关作为刑罚适用主体的情况是极为罕见的。

这是因为行政机关代表国家行使行政管理职能，其行为具有公共性和权威性。如果对行政机关处以刑罚，可能会影响其正常履行职能，进而对公共利益造成损害。而且，对于行政机关违法违规的行为，通常会通过行政问责、行政处罚等方式来处理。

例如，当行政机关工作人员在执行职务过程中存在违法犯罪行为时，一般是追究相关责任人员的刑事责任，而不是对行政机关整体适用刑罚。以贪污贿赂犯罪为例，如果行政机关中的个别工作人员利用职务之便进行贪污受贿，那么受到刑罚处罚的是实施犯罪行为的个人，而非行政机关本身。

综上所述，虽然法律在原则上规定机关可能成为单位犯罪主体，但基于行政机关的性质和职能，在实际中行政机关很少作为适用刑罚的主体，更多的是对相关责任人员追究刑事责任。