罚款是否可以在进度款中扣除？

在探讨罚款是否可以在进度款中扣除这个问题时，我们需要从不同方面进行分析。首先，我们要明确这里所说的“罚款”并非行政意义上由行政机关作出的处罚，而是在合同语境下的一种违约惩罚措施。

从法律层面来看，《中华人民共和国民法典》规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。如果合同中明确约定了在特定情形下，一方可以对另一方处以罚款，并且可以从进度款中扣除，那么这种约定在不违反法律法规强制性规定的情况下是有效的。也就是说，只要合同双方自愿达成这样的约定，并且该约定没有违反法律的禁止性规定，那么按照约定扣除罚款就是合法的。

然而，如果合同中没有相关约定，一方擅自以罚款为由从进度款中扣除款项，这是没有法律依据的，属于违约行为。因为在没有约定的情况下，双方应当按照合同约定的进度款支付方式和金额进行结算，任何一方都不能随意改变付款条件。

此外，如果合同约定的“罚款”过高，违约方可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。根据《民法典》规定，约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。所以，如果认为合同约定的罚款过高，违约方可以通过法律途径来维护自己的权益。

总之，罚款能否在进度款中扣除，关键在于合同是否有明确约定，并且约定要符合法律规定。如果遇到争议，双方可以先协商解决，协商不成的，可以通过法律途径来处理。