地方性法规是否能够设定行政许可？

在我国，地方性法规是可以设定行政许可的，但有一定的条件和限制。

首先，我们来解释一下什么是地方性法规和行政许可。地方性法规是由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。而行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，比如开办企业需要获得的营业执照许可等。

根据《中华人民共和国行政许可法》第十五条规定，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。也就是说，如果国家层面的法律和行政法规还没有对某一事项设定行政许可，地方性法规就可以根据当地的实际情况和需求来设定。例如，某些地方为了保护当地独特的生态环境，在国家法律和行政法规未作出相关规定时，通过地方性法规设定了从事特定生态资源开发活动的行政许可。

不过，地方性法规设定行政许可也存在限制。该法第十六条规定，地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，但不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。而且，地方性法规不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

总之，地方性法规在符合法律规定的条件和限制下，是具有设定行政许可的权力的。这样既可以保证地方根据自身情况进行管理和规范，又能维护国家法制的统一和市场的公平竞争。