挪用公款罪的构成要件及认定标准是什么?

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张凯执业律师
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挪用公款罪,是指国家工作人员,利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。下面来详细介绍其构成要件及认定标准。


从构成要件来看,主要分为四个方面。第一是主体要件,挪用公款罪的主体是特殊主体,即国家工作人员,包括在国家机关中从事公务的国家工作人员,在国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员,受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员,其他依照法律从事公务的人员。简单来说,就是那些在国家相关单位或受国家委派,从事公共事务工作的人。


第二是主观要件,挪用公款罪在主观方面是直接故意,行为人明知是公款而故意挪作他用,其犯罪目的是非法取得公款的使用权。这意味着犯罪人是有意去挪用公款,而不是不小心或者失误导致的。


第三是客体要件,本罪侵犯的客体,主要是公共财产的所有权,同时在一定程度上也侵犯了国家的财经管理制度。公款是公共财产,挪用行为使得公共财产的所有权受到侵害,并且违反了国家对于财经方面的管理规定。


第四是客观要件,行为人实施了利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动,或者挪用数额较大的公款进行营利活动,或者挪用数额较大的公款超过三个月未还的行为。这里的“利用职务上的便利”,是指利用本人职务范围内的权力,即自己职务上主管、管理、经手公款的便利条件。


在认定标准方面,根据相关法律规定,挪用公款归个人使用,进行非法活动,数额在三万元以上的,应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任;挪用公款归个人使用,进行营利活动或者超过三个月未还,数额在五万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”。


总之,判断是否构成挪用公款罪,需要综合考虑上述构成要件和认定标准。法律依据主要是《中华人民共和国刑法》第三百八十四条:国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的,是挪用公款罪,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的,从重处罚。

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