公益诉讼主体阙如会有哪些危机?

我在了解公益诉讼相关知识时,发现有提到公益诉讼主体阙如的情况。我不太明白这种主体缺失会带来什么影响,想知道从法律角度看,公益诉讼主体阙如会有哪些危机呢?对公益诉讼的开展会造成怎样的阻碍?
张凯执业律师
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公益诉讼主体阙如指的是在公益诉讼中,缺乏合适的主体来提起诉讼。公益诉讼是为了维护公共利益,当主体缺失时,会引发一系列严重的危机。


从公共利益保护层面来看,公益诉讼主体阙如可能导致公共利益得不到及时有效的维护。公共利益涉及众多不特定主体的权益,如生态环境、消费者权益等。当这些公共利益受到侵害时,如果没有适格的主体提起诉讼,违法行为可能会继续存在,公共利益将持续受损。例如,一家企业违法排放污染物,对周边生态环境造成破坏,如果没有合适的主体提起公益诉讼,该企业可能会继续其违法行为,导致环境恶化加剧。


从法律实施和社会秩序角度而言,公益诉讼主体的缺失会影响法律的有效实施。法律赋予了公益诉讼维护公共利益的使命,若没有主体来推动公益诉讼,相关法律条文就无法在实践中发挥作用,法律的权威性和公信力也会受到损害。而且,一些侵害公共利益的行为如果得不到及时制止和惩处,可能会引发效仿,破坏社会的正常秩序。


从司法资源利用方面考虑,主体阙如可能导致司法资源的浪费。在没有明确适格主体的情况下,可能会出现一些不适格的主体尝试提起公益诉讼,这不仅会增加法院的审判负担,还可能使真正需要司法介入的公益案件得不到及时处理。


我国《民事诉讼法》第五十八条规定,对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的,人民检察院可以支持起诉。这一规定明确了公益诉讼的适格主体,但如果这些主体缺失或不积极履行职责,就会出现上述提到的各种危机。

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