行政强制措施与行政强制执行的区别是什么?

我在处理一些行政事务时,遇到了行政强制措施和行政强制执行这两个概念。我不太清楚它们具体有啥区别,在实际情况中该怎么去判断是属于行政强制措施还是行政强制执行呢?想了解下二者详细的区别。
张凯执业律师
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行政强制措施和行政强制执行是行政法领域中两个重要的概念,它们在很多方面存在区别。


首先,从定义上来说,行政强制措施是行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。而行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。


在目的方面,行政强制措施的目的主要是预防、制止或控制危害社会的行为发生,具有预防性和制止性。例如,警察对醉酒闹事者采取约束措施,是为了防止其继续做出危害他人和社会的行为。而行政强制执行的目的则是促使相对人履行行政决定确定的义务,具有执行性。比如,当纳税人拒不缴纳税款时,税务机关依法采取强制执行措施迫使其缴纳。


从实施主体来看,行政强制措施的实施主体主要是行政机关,像公安机关、市场监管部门等。不同的行政机关依据其法定职责实施相应的行政强制措施。而行政强制执行的实施主体有两类,一类是有强制执行权的行政机关,如海关、税务机关等;另一类是没有强制执行权的行政机关可以申请人民法院强制执行。


在行为性质上,行政强制措施是一种中间行为,它是为了保障后续的行政管理工作顺利进行而采取的临时性措施。例如,对涉嫌违法的物品进行查封、扣押,只是暂时控制该物品,后续还会根据调查结果做出进一步处理。行政强制执行则是一种最终行为,它意味着行政机关已经对相对人的违法行为做出了处理决定,通过强制手段使该决定得以实现。


依据的法律规定也有所不同。行政强制措施的设定和实施,应当依照法定的权限、范围、条件和程序,主要依据《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规。而行政强制执行同样要遵循《中华人民共和国行政强制法》以及其他相关单行法律、法规的规定。例如,《中华人民共和国税收征收管理法》就对税务机关的强制执行措施做出了具体规定。


综上所述,行政强制措施和行政强制执行虽然都属于行政强制的范畴,但它们在定义、目的、实施主体、行为性质和法律依据等方面都存在明显的区别。

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