国有独资和国有控股的区别是什么？

国有独资和国有控股是国有企业的两种不同形式，它们在多个方面存在明显区别。

首先，从定义上看，国有独资企业是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。国有控股企业则是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。

在股权结构方面，国有独资企业的股权完全由国家持有，不存在其他股东。依据《中华人民共和国公司法》，国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。而国有控股企业中，国家资本虽然占据主导地位，但还有其他非国有股东。

企业决策上，国有独资企业的决策通常由国有资产监督管理机构决定，企业自主权相对较小。国有控股企业由于存在多元股东，决策需要通过股东会、董事会等机制，按照股权比例和公司章程规定进行，相对更具灵活性。

责任承担上，国有独资企业以国家出资为限对企业债务承担有限责任，国家是唯一的责任主体。国有控股企业中，各股东按照出资比例对企业债务承担责任，国家股东仅在其出资范围内承担责任。

经营目标上，国有独资企业除了追求经济效益，还承担较多的政策性功能和社会责任。国有控股企业在追求经济效益的同时，也会考虑国有资产的保值增值，但相对来说市场导向更强。