行政复议与行政诉讼的区别与联系是什么?

我遇到了和行政机关相关的事儿,听说解决途径有行政复议和行政诉讼,但我不太清楚这两者到底有啥区别和联系。想知道在什么情况下该选行政复议,什么情况下该选行政诉讼,它们之间是怎样关联的,希望能得到清晰的解答。
张凯执业律师
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行政复议和行政诉讼都是解决行政争议的重要途径,但它们之间存在着明显的区别,也有一定的联系。下面为你详细介绍。


### 行政复议与行政诉讼的区别


**定义和性质**:行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益,依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的一种法律制度。它属于行政机关内部的监督和纠错机制。行政诉讼则是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,依法向人民法院提起诉讼,由人民法院依法进行审理和裁判的活动,是一种司法救济途径。


**受理机关**:行政复议的受理机关是作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或者法律、法规规定的其他机关。例如,对某县公安局的具体行政行为不服,可以向市公安局或者县政府申请行政复议。而行政诉讼的受理机关是人民法院,是独立于行政机关的司法机关。


**审查范围**:行政复议不仅审查具体行政行为的合法性,还审查其适当性。也就是说,即使行政行为在法律规定的范围内作出,但如果明显不合理,复议机关也可以进行调整。行政诉讼主要审查具体行政行为的合法性,对于行政行为的合理性,一般情况下法院不予审查,只有在行政处罚显失公正等少数情况下,法院才可以进行审查并作出变更判决。


**程序**:行政复议程序相对简便、灵活,一般实行一级复议制度,复议期限通常为自受理申请之日起六十日内作出复议决定。行政诉讼程序则更为严格和复杂,有一审、二审等程序,审理期限相对较长,普通程序一审的审理期限是六个月。


### 行政复议与行政诉讼的联系


**衔接关系**:一般情况下,公民、法人或者其他组织对行政行为不服的,可以先申请行政复议,对复议决定不服的,再向人民法院提起行政诉讼;也可以直接向人民法院提起行政诉讼。但在一些特定情况下,法律规定必须先经过行政复议,对复议决定不服才能提起行政诉讼,这就是所谓的“复议前置”。例如,根据《税收征收管理法》的规定,纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时,必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保,然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院起诉。


**目的一致**:两者的目的都是为了保护公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关依法行使职权,解决行政争议,维护社会的公平正义和法治秩序。


总之,了解行政复议与行政诉讼的区别与联系,有助于公民、法人和其他组织在遇到行政争议时,根据具体情况选择合适的救济途径,更好地维护自己的合法权益。

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