政策和法律有什么区别与联系？

政策和法律是社会规范体系中两个重要的组成部分，它们既有区别又存在紧密的联系。

从区别方面来看：

首先是制定主体不同。法律是由国家立法机关依照法定程序制定的，具有严格的制定流程和规范。比如在我国，全国人民代表大会及其常务委员会是主要的立法机关。而政策的制定主体更为广泛，既可以是国家机关，也可以是政党、社会团体等。例如，政党会根据自身的发展目标和社会形势制定相应的政策。

其次是表现形式不同。法律通常以规范性文件的形式出现，具有明确的条文和严谨的结构，内容具体且具有可操作性。像《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》等，都是以法典的形式呈现。政策的表现形式则较为多样，可能是决议、决定、通知等，其内容相对比较原则和灵活。

再者是实施方式不同。法律依靠国家强制力保证实施，对于违反法律的行为，会由国家司法机关或行政机关依法给予制裁。而政策的实施主要依靠宣传教育、政策引导以及组织纪律等手段，一般不具有直接的强制力。

最后是稳定性不同。法律具有较高的稳定性，它的制定和修改都需要经过严格的程序，不能随意变动。政策则具有较强的灵活性和时效性，会根据社会发展的需要和形势的变化及时进行调整。

从联系方面来看：

一方面，政策是法律的重要指导。国家在制定法律时，往往会参考当时的政策，将政策中的一些理念和要求通过法律的形式固定下来。例如，国家的产业政策可能会影响相关领域法律的制定。

另一方面，法律是政策的保障。政策的贯彻实施需要法律提供保障，法律可以将政策的内容规范化、制度化，使其更具有权威性和稳定性。同时，法律还可以对违反政策的行为进行制裁，确保政策的有效执行。例如，在环境保护领域，国家通过制定相关法律来保障环保政策的落实。

《中华人民共和国立法法》明确了法律的制定程序和权限，这从侧面反映了法律与政策在制定层面的不同。政策虽然没有专门的法律进行规范，但在国家治理体系中与法律相辅相成，共同发挥着规范社会行为、维护社会秩序的作用。