辅警是否有权利开具罚款单？
我今天在路上被辅警拦下来，说我违规了要开罚款单。我有点疑惑，辅警有权力直接给我开罚款单吗？我不太清楚这方面的规定，所以想问问大家，辅警在这方面到底有没有相应的权力呢？
张凯执业律师
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辅警，也就是公安机关聘用的辅助警力，本身并没有独立开具罚款单的权力。
从法律概念上来说，罚款是一种行政处罚措施。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。而开具罚款单是实施行政处罚的一个具体行为，这个行为需要有相应执法资格的人员来进行。
依据《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施，执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。辅警并不属于具有行政执法资格的执法人员，他们主要职责是在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，按照相应规定开展辅助性工作，比如协助维护社会治安、交通秩序等，但不能独立从事行政执法工作，也就没有权力独立开具罚款单。
不过，在实际工作中，辅警如果是在正式民警的带领和监督下，协助民警进行开具罚款单等执法活动，并且罚款单是以民警的名义开具的，这种情况下是符合规定的。因为此时辅警只是起到辅助的作用，真正行使执法权力的是具有执法资格的民警。所以，不能简单地认为辅警完全不能参与到开具罚款单相关的工作中，但他们绝不能独立进行开具罚款单这一执法行为。