协警是否拥有执法权?

我在路边看到协警在处理交通违章,直接对车主开罚单,我记得协警好像没有执法权,但又不太确定。我想知道协警到底有没有执法权呢?他们可以单独进行执法活动吗?
张凯执业律师
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协警是否有执法权,这是一个在日常生活中容易引起混淆的问题。要明确这个问题,我们首先需要了解协警的定义和执法权的概念。


协警,即协助警力,是指在政府财力不足、警力有限的情况下,由政府出资,公安机关统一通过笔试、面试、政审、体检招录并与其建立劳动关系,在公安机关及其人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作的人员。他们并不是正式的警察,不具备独立的执法主体资格。


执法权,是指特定的国家机关及其公职人员,依照法定职权和程序,贯彻实施法律的活动。在我国,执法权通常由行政机关、司法机关等具有法定职责的部门和人员行使。


根据《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》等相关规定,协警的职责主要是协助警察开展工作,他们不能单独执法。比如在交通管理方面,协警可以协助交警维护交通秩序、疏导交通、劝阻交通违法行为等,但不能对违法行为人进行行政处罚,如开具罚单等,这些必须由具有执法资格的交警来执行。在治安管理中,协警可以协助警察巡逻、盘查等,但对于违法犯罪嫌疑人的抓捕、审讯等执法行为,同样需要警察亲自实施。


协警在协助执法过程中,必须在警察的带领和监督下进行工作。他们的行为是代表公安机关,但其本身并不具有独立的执法权。如果协警单独进行所谓的“执法”活动,那么这种行为是不合法的。当遇到协警单独执法的情况时,公民有权要求其出示执法证件,如果其无法出示,公民可以向相关部门反映情况,维护自己的合法权益。总之,协警没有独立的执法权,只能在警察的指挥和监督下协助开展警务工作。

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