行政监管是否包括行政许可？

行政监管和行政许可都是行政管理中的重要手段，要明确行政监管是否包括行政许可，我们需要先了解这两个概念的含义。

行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。简单来说，就是你想要做某些特定的事情，得经过政府相关部门的批准才行。比如开一家餐馆，就需要向食品药品监管部门申请食品经营许可证，这就是一种行政许可。依据《中华人民共和国行政许可法》第二条规定，“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为”，明确了行政许可的定义。

而行政监管是指政府行政机关对社会经济活动进行监督和管理的过程。它是政府为了维护公共利益和社会秩序，对市场主体的行为进行规范、约束和检查的一系列活动。行政监管的范围非常广泛，包括对市场主体的准入、经营活动、市场退出等各个环节的监督。

从二者的关系来看，行政许可可以看作是行政监管的一个环节或者一种手段。在行政监管的过程中，行政机关通常会通过行政许可来控制市场准入，确保进入市场的主体具备相应的条件和能力。当行政机关作出行政许可决定后，还会对被许可人从事许可活动的情况进行监督检查，这也属于行政监管的一部分。比如，在企业获得营业执照（行政许可）后，工商行政管理部门会对企业的经营活动进行日常的监管，检查其是否遵守相关法律法规和许可条件。

所以，行政监管是包括行政许可的。行政许可作为行政监管的前置环节，为后续的监管活动奠定了基础；而行政监管则贯穿于行政许可的全过程，保障了行政许可制度的有效实施。