最高立法机关包括常委会吗？

在我国，最高立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。下面我们来详细解释一下。

全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，行使国家立法权。《中华人民共和国宪法》第五十八条明确规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。”全国人民代表大会有权修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

而全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人民代表大会闭会期间，它也行使着重要的立法职能。全国人大常委会可以制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

由此可见，常委会属于最高立法机关的组成部分。这一制度设计是为了保证立法工作的连续性和高效性，使得在全国人民代表大会闭会期间，立法工作也能有序开展，以适应国家不断发展变化的实际需求。