行政处罚法中合并执行是怎样规定的？

在行政处罚领域，合并执行是一个重要的概念。简单来说，合并执行就是当一个当事人存在两种或两种以上的违法行为时，行政机关对这些违法行为分别进行判定和裁量后，将各个处罚合并在一起执行。

从法律依据来看，《中华人民共和国行政处罚法》并没有直接针对合并执行作出非常细致的条文规定，但在实际执法和司法实践中，合并执行是有迹可循的。例如，《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十一条规定，一人有两种以上违法行为的，分别决定，合并执行，可以制作一份决定书，分别写明对每种违法行为的处理内容和合并执行的内容。这里的‘分别决定，合并执行’就是合并执行的基本操作方式。也就是说，行政机关会对当事人的每一个违法行为都单独进行分析和判定，确定相应的处罚种类和幅度，然后再把这些处罚合并起来，一起执行。

在理解合并执行时，有几个关键要点需要把握。首先，适用合并执行的前提是当事人存在多个独立的违法行为。这些违法行为之间相互独立，不能相互包容或吸收。比如，一个人既存在无证驾驶的违法行为，又有闯红灯的违法行为，这就是两个独立的行为，可以考虑合并执行。其次，对于不同种类的行政处罚，合并执行的方式也有所不同。如果是罚款，通常是将各个罚款数额相加，合并为一个总的罚款金额要求当事人缴纳。如果是行政拘留，一般是将拘留期限相加，但最长不超过二十日。这是根据《治安管理处罚法》第十六条规定，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。此外，当存在不同种类的处罚，如罚款和行政拘留等，这些处罚通常会一并执行，当事人需要同时履行罚款义务和接受行政拘留处罚。

合并执行的目的在于确保行政机关能够全面、公正地对当事人的违法行为进行制裁，避免出现处罚漏洞，同时也体现了过罚相当的原则，即当事人的违法行为越严重、数量越多，受到的处罚也就越重。