行政处罚如何进行法律适用？

行政处罚的法律适用是指行政机关或者其他有权机关在认定行为人行政违法并决定对其进行处罚时，具体运用法律作出处罚决定的过程。在这个过程中，有一系列明确的规则和依据。

首先，行政处罚应当遵循“法无明文规定不处罚”的原则。这意味着，只有当法律、法规或者规章明确规定某一行为属于违法行为并设定了相应的处罚时，行政机关才能对该行为进行处罚。例如，《行政处罚法》第三条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

其次，在法律适用的层级上，要遵循上位法优于下位法的原则。上位法是效力较高的法律，下位法是效力较低的法律。当上位法与下位法的规定不一致时，应当优先适用上位法。比如，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章。这一原则有助于维护法律体系的统一和权威。

再者，特别法优于一般法。特别法是针对特定领域、特定事项作出的专门规定，一般法是对普遍事项作出的规定。当特别法和一般法对同一事项都有规定时，优先适用特别法。例如，在食品安全领域，如果《食品安全法》（特别法）和《行政处罚法》（一般法）对食品生产经营中的违法行为处罚有不同规定，应优先适用《食品安全法》。

此外，新法优于旧法也是重要的适用规则。当新的法律、法规或者规章颁布实施后，对同一事项的规定与旧法不一致的，适用新法。不过，在一些情况下，为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益，也会适用从旧兼从轻的原则。即原则上适用行为发生时的旧法，但如果新法规定的处罚更轻，则适用新法。

在实际操作中，行政机关在作出行政处罚决定时，还需要准确认定违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，然后根据相应的法律规定，合理选择适用的法律条文和处罚种类、幅度。同时，行政机关必须严格按照法定程序进行处罚，保障当事人的陈述权、申辩权、听证权等合法权益。只有这样，才能确保行政处罚的合法性、公正性和合理性。