行政处罚程序与执法风险规避该如何进行？

行政处罚程序是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予制裁的步骤、方式、顺序和时限的规定。它包括简易程序、一般程序和听证程序。

简易程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚。执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。比如，交警对闯红灯且情节较轻的行人当场给予警告处罚，就可适用简易程序。这一程序依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定。

一般程序是行政处罚中最常用的程序。它包括立案、调查取证、审查、告知、决定、送达等环节。行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出决定。依据《行政处罚法》第五十四条，除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

听证程序是在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。这一程序保障了当事人的陈述权、申辩权和质证权。依据《行政处罚法》第六十三条，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

关于执法风险规避，首先要严格遵循法定程序。严格按照法律规定的步骤、顺序、方式和时限进行处罚，避免程序违法。程序违法可能导致行政处罚决定被撤销。比如，未依法告知当事人陈述、申辩和听证等权利，可能使处罚决定无效。其次，要确保事实清楚、证据充分。在调查取证过程中，要全面、客观、公正地收集证据，证据要具有关联性、合法性和真实性。再次，适用法律要准确。正确适用法律、法规和规章，避免适用错误的法律条文。最后，要加强执法人员的培训和管理，提高执法人员的法律素养和业务能力，增强风险意识。