怎样认定其他滥用市场支配地位行为?

我在一家小公司工作,发现市场上有个大公司好像在搞一些不正当竞争,但又不确定是不是滥用市场支配地位。我想知道除了常见的那些行为,像什么垄断高价、拒绝交易等,对于其他没明确列举的滥用市场支配地位行为,是按照什么标准和方法来认定的呢?
张凯执业律师
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要理解如何认定其他滥用市场支配地位行为,首先得清楚什么是市场支配地位和滥用市场支配地位。市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件,或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。而滥用市场支配地位,就是具有市场支配地位的经营者,凭借其优势地位实施的排除、限制竞争的行为。


认定其他滥用市场支配地位行为,需要多方面考量。《中华人民共和国反垄断法》是这方面的重要依据。该法第十七条虽列举了一些常见的滥用市场支配地位行为,但也有“国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为”这一兜底条款。


第一步要界定相关市场。这是认定市场支配地位的前提。相关市场包括相关商品市场和相关地域市场。相关商品市场是根据商品的特性、用途及价格等因素,由需求者认为具有较为紧密替代关系的一组或一类商品所构成的市场;相关地域市场是指需求者获取具有较为紧密替代关系的商品的地理区域。比如,如果是一家生产智能手机的企业,相关商品市场就是智能手机市场,相关地域市场可能是中国市场或者某个特定地区的市场。


第二步要认定经营者是否具有市场支配地位。可以考虑多个因素,如该经营者在相关市场的市场份额,以及相关市场的竞争状况;该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力;该经营者的财力和技术条件;其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度;其他经营者进入相关市场的难易程度等。一般来说,如果一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一,或者两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二,或者三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三,这些经营者就可能被推定为具有市场支配地位。不过,如果有证据证明不具有市场支配地位的除外。


第三步判断是否存在滥用行为。即使经营者具有市场支配地位,也不必然构成违法,关键要看其是否实施了排除、限制竞争的行为。这需要综合考虑行为的目的、后果等因素。比如,经营者实施的行为是否不合理地提高了其他经营者进入市场的难度,是否损害了消费者的利益等。如果经营者的行为缺乏正当理由,对市场竞争造成了实质性的不利影响,就可能被认定为滥用市场支配地位行为。


在实践中,国务院反垄断执法机构会根据具体案件的情况,运用专业的经济分析方法和证据规则来认定其他滥用市场支配地位行为。同时,当事人也有权利进行陈述和申辩,提供相关证据来证明自己的行为不构成滥用市场支配地位。

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