确定投标保证金的内容是怎样的？

投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。它的主要作用是约束投标人在投标有效期内不得撤销其投标，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。

在确定投标保证金的金额方面，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。这就为投标保证金的金额划定了一个上限，以避免招标人设置过高的保证金门槛，限制潜在投标人参与投标。例如，一个招标项目估算价为1000万元，那么投标保证金最高不能超过20万元。

在缴纳方式上，常见的有现金、支票、银行汇票、银行保函等。现金缴纳操作简单，但安全性相对较低；支票是一种常见的支付工具，但需要注意支票的有效期和兑现问题；银行汇票是由银行签发的，具有较高的信用度；银行保函则是银行作为保证人向招标人出具的保证投标人履行投标义务的书面文件，具有很强的担保效力。不同的缴纳方式各有优缺点，投标人可以根据自身情况和招标文件的要求进行选择。

关于投标保证金的退还，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。也就是说，一旦中标人确定并签订了书面合同，招标人就有义务及时退还投标保证金，并且要支付相应的利息。如果投标人在投标过程中没有违反相关规定，招标人无故不退还投标保证金，投标人可以通过法律途径维护自己的合法权益。

此外，如果投标人出现下列情形之一的，投标保证金不予退还：一是投标人在投标有效期内撤销投标文件；二是中标人无正当理由不与招标人订立合同；三是中标人在签订合同时向招标人提出附加条件；四是中标人不按照招标文件要求提交履约保证金。这些规定都是为了维护招标投标活动的正常秩序，保障招标人的合法权益。

总之，确定投标保证金的内容涉及到金额、缴纳方式、退还等多个方面，投标人在参与投标活动时，一定要仔细阅读招标文件，了解投标保证金的相关规定，避免因疏忽而导致不必要的损失。同时，招标人也应当严格按照法律规定执行，确保投标保证金的收取和退还工作合法、公正、透明。