如何建立和完善行政诉讼程序？

行政诉讼程序是公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼时所遵循的程序。建立和完善行政诉讼程序对于保障公民合法权益、监督行政机关依法行政具有重要意义。

从法律依据来看，《中华人民共和国行政诉讼法》是规范行政诉讼程序的基本法律。该法对行政诉讼的受案范围、管辖、诉讼参加人、证据、起诉和受理、审理和判决等方面都作出了规定。然而，随着社会的发展和法治的进步，行政诉讼程序也需要不断地建立和完善。

在建立行政诉讼程序方面，首先要明确受案范围。行政诉讼的受案范围应合理界定，既要保障公民、法人和其他组织的合法权益能够通过诉讼得到救济，又要防止滥诉现象的发生。《行政诉讼法》第十二条对受案范围进行了列举，但随着新的行政行为类型不断出现，需要进一步明确和细化受案范围。

其次，要完善管辖制度。合理的管辖制度能够确保案件得到公正、高效的审理。目前，行政诉讼管辖存在一些问题，如地方保护主义等。可以通过提高审级、跨区域管辖等方式来解决这些问题，保障司法的独立性和公正性。

在完善行政诉讼程序方面，要加强证据规则的建设。证据是行政诉讼的核心，完善的证据规则能够保障当事人的举证、质证权利，确保案件事实得到准确认定。《行政诉讼法》对证据的种类、举证责任等方面作出了规定，但在实践中还需要进一步细化和完善。

此外，还要优化审理程序。可以根据案件的复杂程度，实行繁简分流，提高诉讼效率。对于简单的行政案件，可以适用简易程序审理；对于复杂的案件，则要保证当事人充分发表意见的权利，确保审理的公正性。

同时，要加强对行政诉讼的监督。上级法院要加强对下级法院行政诉讼案件的监督，确保法律的正确实施。检察院也要加强对行政诉讼的法律监督，对于违法的行政行为和审判行为要依法进行监督和纠正。

建立和完善行政诉讼程序是一个系统工程，需要从多个方面入手，不断地进行探索和实践，以适应社会发展的需要，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会的公平正义。