劳动教养制度应该如何评价？

劳动教养制度是我国曾经施行的一项具有特定历史意义的制度，以下是对其多方面的评价：

**起源与发展**：劳动教养制度的构想最初产生于1955年的内部肃反运动。1957年8月1日，经全国人大委员会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》正式确立了这一制度，1982年1月21日国务院转发的公安部制定的《劳动教养试行办法》成为其最基本的规范性文件。

**积极作用**：

- **维护社会稳定**：在特定历史时期，劳动教养制度对维护社会秩序起到了重要作用。例如，它可以及时处理一些轻微违法犯罪行为，防止这些行为进一步发展，从而保障社会的安定。

- **教育改造人员**：该制度的核心是改造人、挽救人、教育人。通过劳动教养，许多有轻微违法犯罪行为的失足者得到了教育和纠正，重新回归社会。至2001年，劳教制度已累计教育改造了300多万符合劳动教养条件的人。

- **补充预防犯罪体系**：在我国法制还不健全的情况下，劳动教养制度作为预防犯罪法律制度的一种补充，对社会治安综合治理发挥过一定作用。

**存在问题**：

- **合法性存疑**：《立法法》规定，对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚，只能通过制定法律来设定；《行政处罚法》也规定，限制人身自由的行政处罚，只能由法律规定。而劳动教养制度作为一种剥夺、限制人身自由的法律制度，直接与这些法律的规定冲突。

- **执法监督不足**：执法主体方面欠缺监督机制，可能导致执法过程中出现不规范、不公正的情况。

- **程序欠缺正义性**：在程序方面存在一些问题，例如适用范围可能具有肆意性，对象欠缺法定性，处罚期限长期化，处罚强度欠缺适当性等。

**发展趋势**：随着中国法制建设的发展进步、社会各方面的深刻变革以及相关法律的相继出台，劳动教养制度已不再适应现代社会的法治要求，最终被依法废止。