地方债务该如何解释?

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张凯执业律师
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地方债务,简单来说,就是有财政收入的地方政府以及地方公共机构所发行的债券,它是地方政府按照信用原则,以承担还本付息责任为前提来筹集资金的一种债务凭证 。


从我国现行法律规定来看,地方政府债务包含多种类型。依据《地方政府债券发行管理办法》,地方政府债券包括一般债券和专项债券。一般债券是为没有收益的公益性项目发行的,主要依靠一般公共预算收入作为还本付息的资金来源;专项债券则是为有一定收益的公益性项目发行,以该公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源。


《地方政府专项债务预算管理办法 》指出,地方政府专项债务包括地方政府专项债券、清理甄别认定的截至2014年12月31日非地方政府债券形式的存量专项债务。这些债务的收入、安排的支出、还本付息以及发行费用等,会纳入政府性基金预算管理。


另外,地方债务还可以划分为显性债务和隐性债务。显性债务是有法律明确规定、政务部门公开承诺或由政务部门的特定政策形成的债务,比如外国政务部门与国际金融组织的贷款等;隐性债务是在特定历史时期(如计划经济时期)形成的,像政府部门担保债务等。总之,地方债务作为地方政府筹措财政收入的一种形式,其收入会列入地方政府预算,由地方政府安排调度 。

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