行政相对人是怎样确认与判定的？

行政相对人是指在行政法律关系中，与行政主体相对应的另一方当事人，也就是行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。简单来说，就是受到行政机关的行政行为影响的人或单位。

确认和判定行政相对人，对于明确行政法律关系的主体、保障当事人的合法权益以及确保行政行为的合法性和公正性具有重要意义。在行政法律关系中，行政相对人是不可或缺的一方，其权益与行政主体的行政行为密切相关。只有准确确认和判定行政相对人，才能确保行政行为的针对性和有效性，避免行政权力的滥用。

一般来说，行政相对人具有以下特点。首先是相对性。行政相对人是相对于行政主体而言的，在不同的行政法律关系中，同一个人或组织可能既是行政主体，也可能是行政相对人。比如，税务局在征税时是行政主体，而在接受财政部门的监管时则成为行政相对人。其次是特定性。行政相对人必须是具体的、特定的个人或组织，而不是抽象的群体。这意味着行政行为必须针对明确的对象作出，不能模糊不清。最后是权益受影响性。行政相对人的权益必须受到行政行为的直接或间接影响。这种影响可以是权利的赋予、限制或剥夺，也可以是义务的设定、变更或免除。

判定行政相对人主要从以下几个方面来考量。第一，看行政行为的对象。如果行政行为是直接针对某个个人或组织作出的，那么该个人或组织就是行政相对人。例如，工商局对某企业作出吊销营业执照的处罚决定，该企业就是行政相对人。第二，看行政行为的影响范围。即使行政行为不是直接针对某个个人或组织，但如果该行为对其权益产生了实际影响，那么该个人或组织也可以成为行政相对人。比如，政府规划建设一条公路，虽然公路建设的直接对象是施工单位，但周边居民的生活可能会受到噪音、交通等方面的影响，这些居民也属于行政相对人。第三，看行政行为的目的和性质。有些行政行为的目的是为了保护公共利益，但同时也会对特定个人或组织的权益产生影响，这些个人或组织同样可以被认定为行政相对人。例如，环保部门为了治理环境污染，对某一区域内的企业进行强制停产整顿，这些企业就是行政相对人。

在我国，相关的法律法规为行政相对人的确认和判定提供了依据。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”这表明，只要认为自己的合法权益受到行政行为影响的公民、法人或其他组织，都可以作为行政相对人提起行政诉讼。《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。”这说明，在行政处罚法律关系中，违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织就是行政相对人。