发招标文件的公司一定是代理公司吗？

在招投标活动中，发招标文件的公司不一定是代理公司。

首先，我们来解释一下招标代理机构的概念。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。它们接受招标人的委托，帮助招标人办理招标事宜，其中就包括发布招标文件等工作。根据《中华人民共和国招标投标法》第十三条规定，招标代理机构应当具备下列条件：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。也就是说，代理公司有资质和能力来发布招标文件。

然而，招标人自己也可以发布招标文件。招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。当招标人自身具备编制招标文件和组织评标的能力时，就可以自行办理招标事宜，不用委托招标代理机构。《中华人民共和国招标投标法》第十二条规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。所以，从法律规定来看，招标人在满足一定条件下是有权利自己发布招标文件的。

综上所述，发招标文件的公司既可能是代理公司，也可能是具备相应能力的招标人。不能简单地认为发招标文件的公司就一定是代理公司。