停业整顿是处罚还是强制措施？

停业整顿在法律性质上，一般被认定为行政处罚。下面为你详细解释一下行政处罚和行政强制措施的概念，以及为何停业整顿属于行政处罚。

行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。简单来说，就是因为你做了违反规定的事，行政机关要给你一定的惩罚。《中华人民共和国行政处罚法》第二条明确规定了行政处罚的定义，并且在第九条列举了行政处罚的种类，其中就包括“暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件”等限制或剥夺相对人特定行为能力的处罚方式，停业整顿就属于限制当事人经营活动的一种惩戒手段。

行政强制措施则是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。它的目的主要是为了保障后续行政管理工作的顺利进行，具有临时性和预防性。

停业整顿并非是为了临时控制某种状态，而是对违法者的一种制裁，通过限制其经营活动来达到惩戒和教育的目的，符合行政处罚的特征。所以，从法律规定和其本质特征来看，停业整顿属于行政处罚。