挪用公款设立小金库是否构成犯罪？

挪用公款设立小金库是否构成犯罪，需要依据具体情况来判定。下面为您详细解释：

首先，我们来明确一下相关法律概念。挪用公款罪是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。这里的“国家工作人员”包括在国家机关中从事公务的国家工作人员，在国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员，受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员，其他依照法律从事公务的人员。“小金库”则是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。

接下来分析挪用公款设立小金库的情况。如果国家工作人员挪用公款设立小金库，并将小金库的款项用于个人使用，比如进行非法活动（像赌博、贩毒等违法犯罪行为），无论挪用数额多少，都构成挪用公款罪。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

若将挪用的公款设立小金库后用于营利活动，例如将小金库的钱拿去炒股、投资做生意等，并且挪用数额较大，也构成挪用公款罪。根据相关司法解释，挪用公款数额在五万元以上的，属于“数额较大”。

即便不是用于非法活动或营利活动，但挪用公款数额较大且超过三个月未还，同样构成挪用公款罪。同样，这里的数额较大也是参照五万元以上的标准。

然而，如果挪用公款设立小金库后，资金是用于单位的一些正常开支，且没有将公款归个人使用的情况，一般不构成挪用公款罪，但这种行为违反了财经纪律，会受到相应的行政处分。

总之，挪用公款设立小金库是否构成犯罪，关键在于是否将公款归个人使用以及使用的方式和数额等因素。一旦构成挪用公款罪，会面临严厉的刑事处罚。