公安局对甲实施刑事拘留是否属于具体行政行为？

首先，我们来解释一下具体行政行为和刑事拘留这两个概念。具体行政行为是指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。简单来说，就是行政机关针对某一个具体的人或事作出的决定，这个决定会影响到当事人的权利和义务。

而刑事拘留是指公安机关、人民检察院对直接受理的案件，在侦查过程中，遇到法定的紧急情况时，对于现行犯或者重大嫌疑分子所采取的临时剥夺其人身自由的强制方法。它是一种刑事强制措施，目的是保证刑事诉讼的顺利进行。

从法律依据来看，《中华人民共和国行政诉讼法》规定的受案范围主要是针对行政机关的具体行政行为。而《中华人民共和国刑事诉讼法》规定了刑事拘留等刑事强制措施的适用条件和程序。

公安局实施刑事拘留的行为不属于具体行政行为。这是因为刑事拘留是依据刑事诉讼法，为了刑事侦查的需要而采取的措施，其性质是刑事司法行为，而不是行政行为。行政行为是行政机关在行政管理活动中作出的，而刑事拘留是在刑事诉讼过程中实施的。所以，当公安局对甲实施刑事拘留时，这是一种刑事司法行为，而不是具体行政行为。