起诉时被申请人是被告吗？

在法律程序中，“被申请人”和“被告”这两个概念有一定的联系，但也存在明显区别。

“被告”是在民事诉讼中，被原告指控侵犯其民事权益或与原告发生民事争议，而由法院通知应诉的人。例如，甲认为乙拖欠其借款不还，甲向法院提起民事诉讼，此时乙就是被告。《中华人民共和国民事诉讼法》规定了民事诉讼的基本程序，明确了被告在诉讼中的权利和义务，被告需要在规定的时间内进行答辩等。

“被申请人”则在多种法律程序中都会出现。在民事诉讼的特别程序中，比如宣告失踪、宣告死亡等程序里，会有被申请人。在仲裁程序中，提出仲裁申请的一方为申请人，另一方就是被申请人。例如，丙和丁签订了仲裁协议，丙因合同纠纷向仲裁机构提出仲裁申请，丁就是被申请人。在行政复议程序中，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。

所以，起诉时一般在普通民事诉讼里对应概念是“被告”，而“被申请人”在不同程序有不同指向，不能简单认为起诉时被申请人就是被告，要根据具体的法律程序和场景来判断。