反恐主义法所称恐怖活动是指几人实施的活动吗？

反恐主义法对于恐怖活动的定义并非基于实施人数。根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第三条规定，恐怖活动是指恐怖主义性质的下列行为：组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的活动的；宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，或者非法持有宣扬恐怖主义的物品，强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志的；组织、领导、参加恐怖活动组织的；为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便利的；其他恐怖活动。

这意味着，恐怖活动的认定主要是依据行为的性质和目的，而不是参与人数。一个人实施上述符合恐怖活动定义的行为，同样会被认定为恐怖活动；多人共同实施此类行为，也按照恐怖活动来处理。比如，某人独自策划并实施爆炸，意图造成人员伤亡和社会秩序混乱，这就属于恐怖活动；一个恐怖组织多人分工合作进行恐怖袭击，也属于恐怖活动。

所以，判断是否为恐怖活动，关键在于行为是否具有恐怖主义性质，是否符合法律所规定的恐怖活动的情形，而不是看参与实施的人数多少。