投标保证金有最低限制吗？

投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。它的主要作用是约束投标人在投标有效期内不得随意撤回投标文件，否则招标人有权没收其投标保证金。

在我国法律中，并没有对投标保证金设置最低限制。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。这条法律条文仅对投标保证金的上限作出了规定，并没有提及最低限额。

虽然法律没有明确最低限制，但这并不意味着招标人可以随意设定过低的保证金。从实际操作和市场规范的角度来看，过低的投标保证金可能无法起到有效的约束作用，导致投标人随意投标、撤标等情况的发生，破坏招投标活动的正常秩序。

同时，招标人在设定投标保证金时，需要综合考虑招标项目的规模、复杂程度、潜在风险等因素。如果保证金过低，可能无法覆盖招标人因投标人违约而遭受的损失；如果过高，则会增加投标人的负担，限制潜在投标人的参与积极性。

在实际的招投标活动中，行业内通常会根据项目的特点和经验形成一些惯例。例如，对于一些小型项目，投标保证金可能相对较低，但也会有一个基本的金额范围，以确保能够对投标人起到一定的约束作用。

总之，虽然法律没有明确规定投标保证金的最低限制，但招标人在设定时需要合理权衡，既要保证保证金能够起到约束作用，又不能过高增加投标人的负担，以维护招投标活动的公平、公正和有序进行。