村集体的钱是否属于公款?

我是村里的一名村民,最近村里在财务方面有些状况。有人说村集体的钱就是公款,也有人不这么认为。我不太清楚到底怎么界定,想知道村集体的钱在法律上到底是不是属于公款呢?这关系到村里财务使用的规范和监督等问题。
张凯执业律师
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在法律层面探讨村集体的钱是否属于公款,需要进行较为细致的分析。


首先,我们要明确“公款”在法律上的一般定义。公款通常指的是国家所有的资金,以及由国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体管理、使用、运输中的私人资金。《中华人民共和国刑法》等相关法律在涉及贪污、挪用公款等罪名时,对公款的范围有一定的界定。


对于村集体的钱,它的性质比较特殊。村集体资金主要来源于村集体的土地承包费、集体企业收益、政府给予村集体的专项资金等。从所有权角度来看,村集体的钱属于村集体全体成员集体所有,并非国家所有。所以,从严格意义上来说,村集体的钱不属于传统概念上的“公款”。


然而,在某些特定情况下,村集体的钱会被视为具有公款的属性。根据全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释,村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时,属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”:救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理;社会捐助公益事业款物的管理;国有土地的经营和管理;土地征收、征用补偿费用的管理;代征、代缴税款;有关计划生育、户籍、征兵工作;协助人民政府从事的其他行政管理工作。当村集体人员在协助政府从事上述这些行政管理工作过程中,经手管理的村集体资金就可能被视为公款。如果在这个过程中出现贪污、挪用等行为,就可能会按照涉及公款的相关罪名进行定罪处罚。


综上所述,一般情况下村集体的钱不属于公款,但在特定的协助政府行政管理工作的场景下,其经手管理的部分村集体资金会具有公款的性质。

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