村长是否适用滥用职权罪?

我村里的村长办事经常独断专行,不按规定来,把村里的公共资源随意处置。我想知道村长这种行为算滥用职权吗,在法律上村长适不适用滥用职权罪呢?我不太懂法律,希望能得到专业解答。
张凯执业律师
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要判断村长是否适用滥用职权罪,我们得先了解什么是滥用职权罪,以及村长在法律上的角色和职责。


滥用职权罪,简单来说,是指国家机关工作人员超越职权,违法决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定,国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。


而村长并不属于国家机关工作人员。村长是村民委员会成员,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定,村民委员会办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。


不过,在特定情况下,村长可能会以国家工作人员论。依据全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释,村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时,属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”:(一)救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理;(二)社会捐助公益事业款物的管理;(三)国有土地的经营和管理;(四)土地征收、征用补偿费用的管理;(五)代征、代缴税款;(六)有关计划生育、户籍、征兵工作;(七)协助人民政府从事的其他行政管理工作。当村长在协助政府从事这些行政管理工作时,如果滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,那么就可能构成滥用职权罪。


综上所述,一般情况下村长不适用滥用职权罪,但在协助政府从事特定行政管理工作时,存在适用该罪的可能性。

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