拉运车辆未办理通行证，城管部门的处罚依据是什么？

首先，拉运车辆未办理通行证属于违反城市管理相关规定的行为。在城市管理中，为了维护城市的交通秩序、环境卫生等公共利益，通常会要求拉运车辆办理通行证。

从法律依据方面来看，《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法规对此有一定的规范。比如该条例规定，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门有权对影响城市市容和环境卫生的行为进行管理和处罚。拉运车辆未办理通行证可能会造成诸如道路拥堵、扬尘污染等影响市容和环境卫生的情况，所以城管部门有权依据此条例对其进行管理和处罚。

同时，各地也会根据本地实际情况制定具体的实施细则和管理办法。例如，某些地方政府会出台专门针对拉运车辆管理的规定，明确要求拉运车辆必须办理通行证，并对未办理的行为设定相应的处罚措施。这些规定往往会明确处罚的种类、幅度等具体内容。

城管部门在进行处罚时，会按照法定程序进行。通常会先进行调查取证，确定车辆确实未办理通行证这一违法事实。然后，根据相关法规和本地规定，作出相应的处罚决定。处罚种类可能包括罚款、暂扣车辆等。如果当事人对处罚决定不服，还可以依据《行政复议法》《行政诉讼法》等法律规定，申请行政复议或者提起行政诉讼来维护自己的合法权益。