起诉意见书是由公安还是检察院出具？

起诉意见书通常是由公安机关出具的。下面为你详细解释：

首先，了解一下起诉意见书的概念。起诉意见书是指公安机关对侦查终结的案件，认为犯罪嫌疑人的行为已构成犯罪，并且犯罪事实清楚、证据确实、充分，依法应当追究刑事责任，移送同级人民检察院审查起诉时制作的法律文书。简单来说，就是公安机关把他们侦查的案件情况整理出来，认为嫌疑人该被起诉了，就写这么一份文书给检察院。

从法律依据上看，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十二条规定，公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。这就明确了起诉意见书是由公安机关来制作和出具的。

而检察院在刑事诉讼中主要承担审查起诉等职责。当公安机关把起诉意见书和相关材料移送过来后，检察院会对案件进行全面审查，判断是否符合起诉条件。如果符合，检察院会向法院提起公诉；如果不符合，可能会要求公安机关补充侦查或者作出不起诉决定。所以，检察院一般不会出具起诉意见书，而是对公安机关移送的起诉意见书进行审查处理。