存疑不诉的决定是由检察院还是公安局作出？

存疑不诉是指在证据不足、不符合起诉条件时，对犯罪嫌疑人作出的不起诉决定。通俗来讲，就是现有证据没办法确凿地证明犯罪嫌疑人犯罪，就不把他起诉到法院去审判。

存疑不诉的决定是由人民检察院作出的，而不是公安局。这是因为在我国的司法体系中，检察院承担着审查起诉的职责。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条规定，人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。

公安局主要负责刑事案件的侦查工作，也就是去收集犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。当公安局侦查终结后，会将案件移送检察院审查。检察院在审查过程中，如果发现证据不足，会按照上述法律规定进行处理，最终决定是否作出存疑不诉的决定。所以，存疑不诉的决定权是在检察院手中。