行政机关实施行政强制措施有哪些要求？
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行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政机关实施行政强制措施，在我国有着明确的要求。 首先，行政机关必须具备相应的主体资格。根据《中华人民共和国行政强制法》第十七条规定，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。这意味着，只有那些被法律、法规明确赋予实施行政强制措施权力的行政机关，才能进行相关操作，而且这种权力不能随意委托给其他组织或个人。比如，市场监督管理部门在其法定职责范围内，对涉嫌违法经营的场所进行查封，这是基于其主体资格和法定职权。 其次，行政机关实施行政强制措施要遵循法定程序。依据《行政强制法》第十八条，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：实施前须向行政机关负责人报告并经批准；由两名以上行政执法人员实施；出示执法身份证件；通知当事人到场；当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；听取当事人的陈述和申辩；制作现场笔录；现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；法律、法规规定的其他程序。例如，在对某企业的生产设备进行查封时，执法人员要先获得负责人批准，两人以上共同执法并出示证件，告知企业查封的理由和依据，听取企业的意见等。 再者，行政机关实施行政强制措施要遵循必要性原则。《行政强制法》第五条规定，行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。也就是说，行政机关只有在其他手段无法达到行政管理目的时，才能实施行政强制措施。比如，对于一些轻微的违法行为，如果通过教育、警告等方式可以纠正，就不应直接采取查封、扣押等强制措施。 另外，对于查封、扣押的财物，行政机关也有妥善保管的责任。《行政强制法》第二十六条规定，对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。 最后，行政机关实施行政强制措施要在法定期限内作出处理决定。《行政强制法》第二十五条规定，查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。 总之，行政机关实施行政强制措施必须严格遵守法律规定，从主体资格、程序、必要性等多个方面进行规范，以保障公民、法人和其他组织的合法权益。
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