保障措施与反倾销、反补贴的相同点有哪些?

我在处理一些国际贸易相关的事务时,涉及到保障措施、反倾销和反补贴这几个概念。我不太清楚它们之间的相同点是什么,想了解一下这三者在适用条件、实施目的、法律规定等方面有哪些共同之处,以便更好地应对实际情况。
张凯执业律师
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保障措施、反倾销和反补贴都是世界贸易组织(WTO)框架下,成员方为保护国内产业而采取的贸易救济措施。下面为你详细分析它们的相同点:


首先,从实施目的来看,三者都是为了维护公平的贸易秩序和保护本国产业。当外国产品的大量进口、低价倾销或者接受补贴等行为,对本国相关产业造成实质损害或实质损害威胁时,进口国可以采取相应措施来保护本国产业。例如,当外国企业以低于正常价值的价格向本国市场倾销商品,或者接受了其政府的补贴从而获得不公平的竞争优势,大量进入本国市场,使得本国同类产业受到冲击,此时就可以启动反倾销、反补贴措施;而当某类产品进口数量急剧增加,对本国产业造成严重损害或严重损害威胁时,就可以采取保障措施。这些措施的最终目的都是为了给本国产业提供一个公平竞争的环境,促进本国产业的健康发展。


其次,在实施程序方面,三者都有比较严格的法律程序要求。进口国在采取这些措施之前,都需要进行调查,以确定是否存在符合采取措施的条件。一般来说,调查程序包括立案、调查、裁决等环节。在调查过程中,要给予相关利害关系方充分的机会进行陈述和申辩。例如,根据我国《中华人民共和国反倾销条例》《中华人民共和国反补贴条例》以及《中华人民共和国保障措施条例》的规定,商务部等相关部门负责具体的调查工作。只有在经过充分调查,确定存在倾销、补贴或进口数量增加等情况,并且对国内产业造成了损害之后,才可以采取相应的措施。


再者,从措施的形式上看,三者都可以采取征收关税、数量限制等措施。反倾销措施主要是征收反倾销税,即对倾销的进口产品征收额外的关税,使其价格恢复到正常水平;反补贴措施则是征收反补贴税,针对接受补贴的进口产品;保障措施可以采取提高关税、数量限制等方式,以减少进口产品的数量,缓解对国内产业的压力。这些措施的实施都需要遵循一定的规则和限制,不能随意滥用。


最后,在国际规则的约束方面,三者都受到WTO相关协定的约束。WTO制定了《反倾销协定》《补贴与反补贴措施协定》和《保障措施协定》等一系列规则,各成员方在实施这些措施时必须遵守这些规则。这些规则旨在确保各成员方在采取贸易救济措施时,既能保护本国产业,又不会对国际贸易秩序造成过度的干扰。例如,在确定倾销、补贴和进口数量增加的幅度,以及对国内产业造成损害的程度等方面,都有明确的标准和计算方法。我国作为WTO的成员,在实施这些措施时也需要严格遵守这些国际规则。

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