行政处罚的设定权限有哪些？
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行政处罚的设定权限是指不同层级的国家机关在制定规范性文件时，对行政处罚的种类、幅度等进行规定的权力。这一权限的划分对于保障行政处罚的合法性和合理性至关重要。 首先，法律可以设定各种行政处罚。这里的法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。《中华人民共和国行政处罚法》第十条明确规定，法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。比如，对于犯罪行为中的行政拘留等涉及人身自由的处罚，只能由法律来规定，其他任何规范性文件都无权设定。 其次，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件。《行政处罚法》第十一条规定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。例如，在市场监管领域，国务院制定的行政法规可以对一些违法行为设定罚款、吊销营业执照等处罚，但不能设定限制人身自由的处罚。 再者，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。地方性法规是省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。依据《行政处罚法》第十二条，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。比如，某省的地方性法规可以对当地特有的一些市场乱象设定罚款、责令停产停业等处罚，但不能设定限制人身自由和吊销营业执照的处罚。 此外，国务院部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。 总之，不同层级的法律文件在行政处罚的设定权限上有明确的划分，这有助于确保行政处罚的合法性、合理性和公正性，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
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