行政执法决定是否应当以书面形式作出？

行政执法决定通常应当以书面形式作出。下面为你详细解释：

首先，我们来了解一下行政执法决定的概念。行政执法决定是指行政机关在行政管理过程中，根据法律、法规和规章的规定，针对特定的公民、法人或者其他组织作出的影响其权利义务的决定。比如，常见的行政处罚决定、行政许可决定等都属于行政执法决定。

以书面形式作出行政执法决定具有重要意义。一方面，书面形式能够准确、清晰地记载行政机关的决定内容，包括决定的依据、事实、理由以及当事人的权利和义务等，避免因口头表述不清而产生误解或争议。另一方面，书面决定也是当事人维护自身合法权益的重要依据。如果当事人对行政执法决定不服，可以凭借书面决定申请行政复议或者提起行政诉讼。

从法律依据来看，《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条规定，行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。这明确要求行政处罚这一行政执法行为必须以书面形式作出决定书。

当然，在一些特殊情况下，可能存在非书面形式的行政执法决定，但这种情况是非常有限的。并且即使是非书面形式，事后也往往需要及时补充书面记录。例如，在紧急情况下为了保障公共安全等需要立即作出决定并执行，但事后也应当按照规定补办相关的书面手续。

综上所述，在一般情况下，行政执法决定应当以书面形式作出，这是保障行政行为合法性、公正性以及当事人合法权益的重要要求。