行政执法决定是否应当以书面形式作出？

行政执法决定通常应当以书面形式作出。下面为您详细解释。

首先，我们来明确一下行政执法决定的概念。行政执法决定是指行政机关或者经授权、委托的组织，在行政执法过程中，根据查明的事实和有关法律、法规、规章的规定，对行政管理相对人作出的影响其权利、义务的具体行政行为。通俗来讲，就是政府部门对我们老百姓做出的一些处理决定，比如罚款、吊销许可证之类的。

从法律依据方面来看，《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规对行政执法决定的形式有明确要求。以行政处罚为例，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条规定，行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。这就明确了行政处罚这一行政执法决定必须以书面形式作出。

书面形式的行政执法决定具有重要意义。一方面，它能清晰准确地记载行政机关的决定内容，包括行政相对人的违法事实、适用的法律依据、具体的处理措施等，避免因口头表述不清而产生误解。另一方面，书面决定也为行政相对人提供了明确的救济途径指引，当行政相对人对决定不服时，可以依据书面决定上载明的信息申请行政复议或者提起行政诉讼。同时，书面决定也是行政机关依法行政的重要体现，便于上级机关的监督和审查。

不过，在某些特定紧急情况下，可能会存在先作出口头决定的情况，但事后行政机关也需要及时补办书面手续。例如，在一些突发公共事件中，为了迅速控制局面、保障公共安全，行政机关可能会先口头要求相关人员采取某些措施，但之后会按照规定将该决定以书面形式固定下来。

综上所述，行政执法决定原则上应当以书面形式作出，这是保障行政相对人合法权益、规范行政执法行为的重要要求。