是否应对异地拘留设立特批程序？

在探讨是否应对异地拘留设立特批程序之前，我们先了解一下拘留的基本概念。拘留是指公安机关、人民检察院对直接受理的案件，在侦查过程中，遇到法定的紧急情况时，对于现行犯或者重大嫌疑分子所采取的临时剥夺其人身自由的强制方法。它分为行政拘留、刑事拘留和司法拘留。

目前，我国对于拘留有一系列的法律规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》规定了行政拘留的适用条件和程序，《中华人民共和国刑事诉讼法》对刑事拘留的适用情形和审批流程做了详细规定。然而，对于异地拘留的特批程序，法律并没有明确统一的规定。

从实际情况来看，设立异地拘留特批程序是有必要的。一方面，异地拘留涉及到不同地区公安机关之间的协作和配合。由于各地的实际情况和执法标准可能存在差异，设立特批程序可以加强上级机关对异地拘留的监督和管理，确保执法的公正性和准确性。例如，如果没有特批程序，可能会出现某些地方为了地方利益或者其他不当目的而随意进行异地拘留的情况。

另一方面，特批程序可以保障被拘留人的合法权益。在异地拘留过程中，被拘留人可能面临着诸多不便，如与家人联系困难、对当地环境不熟悉等。通过特批程序，可以对拘留的必要性和合法性进行更严格的审查，避免不必要的拘留。而且，上级机关在审批过程中，可以对拘留的执行方式和保障措施提出要求，确保被拘留人的基本权益得到保障。

从法律依据上来说，虽然没有专门针对异地拘留特批程序的条文，但《中华人民共和国人民警察法》规定，人民警察必须执行上级的决定和命令。设立特批程序，本质上就是一种上级对下级执法行为的监督和指导，符合该法的精神。同时，《公安机关办理刑事案件程序规定》也强调了公安机关在执法过程中要严格遵守法定程序，保障公民的合法权益。设立特批程序可以进一步完善异地拘留的程序，使其更加符合法律规定和法治精神。

综上所述，对异地拘留设立特批程序具有重要的现实意义和法律依据，它有助于规范执法行为、保障公民合法权益，促进法治社会的建设。