专项债资金使用规定有哪些?

我对专项债资金使用这块不太明白。我参与了一个项目,可能会用到专项债资金,想知道在使用的时候都有啥规定,从项目本身到资金管理、使用方向这些方面,具体要求是怎样的,能不能给详细说说。
张凯执业律师
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专项债资金使用规定包含多个重要方面。


首先是专款专用原则,这意味着专项债资金必须严格按照规定用途使用,不能挪作其他用途。比如为某特定基础设施建设项目发行的专项债资金,就只能用于这个项目,不能用到别的地方,这是为了保证资金精准发挥作用。《预算法》第三十五条规定,举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源,只能用于公益性资本支出,不得用于经常性支出,这也从法律层面强调了专款专用。


其次,项目要合规。使用专项债资金的项目,从立项到建设等各个环节,都得符合相关政策法规、规划要求以及审批程序。只有这样,项目才具有合法性和可持续性。例如国发〔2014〕43号文规定,不得以支持公益性事业发展名义举借债务用于经常性支出或楼堂馆所建设,不得挪用债务资金或改变既定资金用途 。


再者是资金拨付与管理。资金拨付得按照规定程序来,保证及时到位。同时,要建立完善的资金管理制度,加强对资金使用的监督和审计,防止资金流失、滥用。相关单位得做好资金的管理工作,确保资金合理使用。


另外,绩效评估也很关键。要对专项债资金的使用效果进行绩效评估,考核项目实施进度、质量、效益等指标。根据评估结果总结反馈,为后续资金安排提供参考。通过绩效评估,可以了解资金是否发挥了最大效益,有没有需要改进的地方。


最后是信息披露。相关部门和单位要及时、准确地披露专项债资金使用信息,接受社会监督,提高资金使用透明度。这样能让公众了解资金使用情况,保证资金使用的公正、公开。《地方政府债务信息公开办法(试行)》(财预〔2018〕209号)第十五条规定,地方政府债券存续期内确需调整债券资金用途的,按规定履行相关程序后,由省级财政部门予以公告或以适当方式告知债券持有人,这也体现了信息披露在专项债资金使用中的重要性。

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